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视频课题：高三一轮复习第2讲君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态-内蒙古省级优课
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人民版高中历史高三一轮复习第2讲君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态- 内蒙古省级优课
第2讲 君主专制政体的演进与强化和
专制时代晚期的政治形态
考点2| 专制时代晚期的政治形态 NO.1识记——主干梳理·知识自查
1．内阁制度的形成
(1)原因： (2)设立者： (3)性质： (4)职能演变： (5)结果：
[易误警示] 宰相制与内阁制
(1)宰相和内阁：都是辅助皇帝处理政务的重要机构。宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。如“宰相为百官之首，位高而权重”。
(2)内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。如“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相”。
2．军机处 (1)中央
①最初目的：为适应西北军务的需要。
②职能：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
③特点：机构简单，人员精干，办事效率高，政治决策具有封闭性特征。 ④影响：进一步加强了君主专制制度。
(2)地方：雍正帝时命令地方大员密折奏事，加强皇帝对地方行政的控制。 [轻巧识记] 明清君主专制的强化 (1)一个趋势：君主专制空前强化。
(2)两个比较点：宰相制与明清内阁制；西方内阁制与明清内阁制。 (3)三个核心：宰相制度的废除；内阁的形成；军机处的设置。 3．清朝的边疆政策 (1)基本原则：
(2)中央设有主管边疆民族事务的机构——理藩院。
(3)在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中央政府的统治。 (4)清朝疆域：
NO.2理解——史料研习·史论归纳 明朝设内阁、清朝设军机处强化了君主专制
史料一 大学士叶向高言：我朝阁臣，①只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。
——《明神宗实录》
史料二 到雍正七年(公元1729年)因②西北用兵，往返军报频繁，内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜，故在这年元月，在内廷设立军机处，其全称为“办理军机事务处”。
史料三
2
(1)根据史料一，指出内阁与宰(丞)相在与皇帝的关系上的根本不同。
(2)根据史料二并结合所学知识，概括清朝军机处的特点。
(3)根据史料三中军机处的运作流程图，概括军机处的基本职能。
史论归纳
内阁与军机处的比较
比较项 内阁 军机处 不
朝代 明朝
清朝
同 点
设置原因 皇帝政务负担沉重
议政王大臣会议制约皇权；处理西北军务
权限
明成祖时参与军国大事的商讨；明宣宗时拥有了票拟权
按皇帝旨意拟写成文，经皇帝审批，再传达给中央各部和地方官员执行
特点 皇帝的最高幕僚、内侍机构
人员简单(简)；行事快捷(速)；外界干涉少(密)
相同点
由皇帝较亲近的人员组成；协助皇帝处理政务；有利于提高政府的行政效率；都无决策权
NO.3应用——对点训练·落实强化
1．下图信息反映了明成祖时的内阁( )
A．是对抗皇权的文官集团的代表 B．实为皇帝顾问的特定秘书机构 C．成为中央政府运转的中枢机关 D．实为皇帝幕僚的最高决策机构
2．清代政府发布最高命令分为两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。其中寄信上谕是指上谕由皇帝、军机处拟定后，封盖“办理军机处”印，不再经由六部，直接寄给受命令的人。这一做法的主要作用是( )
A．保证了决策机密 B．强化了专制皇权 C．提高了行政效率
D．适应了军务需要
3．雍正二年(1772)对民间消费行为规定：“庶民妇女，有僭用冠帔、补服、大轿者禁，违者罪坐夫男。”该规定( )
A．有助于澄清吏治以稳定社会 B．利于禁绝当时奢侈消费行为 C．目的在于维护封建等级制度 D．切合了当时经济发展的水平
课时限时训练
(时间：45分钟 分值：85分)
一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)
1．西汉初，列侯封地称国，大者数万户、小者五百户。侯国置国相如县令，受命于所在郡守。列侯居京师则主爵中尉领之，就国则郡太守时时巡察之。这反映了( )
A．汉初与周分封制一脉相承
B．封国制利于强化中央集权
C．西汉的监察制度日益强化
D．郡国并行且以郡县制为主
D [汉初实行郡国并行制，与周分封制不同，故A项错误；封国制下的诸侯权力过大，不利于中央对地方的管理，故B项错误；材料与监察制度无关，故C项错误；根据材料信息“侯国置国相如县令，受命于所在郡守。列侯居京师则主爵中尉领之，就国则郡太守时时巡察之”可知侯国置国相如县令，受命于所在郡守，故D项正确。]
2．据记载：东汉桓帝时规定“婚姻之家及两州，不得交互为官”，如官员史弼，本应出任山阳太守，但由于岳父母家恰好在山阳辖内，于是史弼上书自陈应回避，被调任为平原相。这说明桓帝( )
A．将地方的人事任免权收归中央
B．已认识到地方割据的根源
C．有意防范地方势力膨胀的危害
D．注重维护察举制度的公平
C [材料表明东汉时规定有亲属关系的不可同在一个地方做官。从秦朝郡县制的实行，即把地方人事任免权收归中央，故A项错误；地方割据的根源是地方的权力太过强大，故B项错误；血缘关系与地方政治结合容易妨碍中央集权，故C项正确；察举制的主要方式是地方官员按照考核推举，题目中并未涉及，故D项错误。]
3．北宋时期，四川有个文人献诗成都知府说：“把断剑门烧栈道，西川别是一乾坤。”成都知府赶紧上报朝廷。宋仁宗批复说：“老秀才要官耳，不足治也。给他个小官。”作为个案，它可以佐证当时( )
A．地方割据的隐患严重
B．儒家信仰得以重建
C．君主集权程度逊于前代
D．政治风气较为开明
D [根据材料中“成都知府赶紧上报朝廷”可知并非地方割据，故A项错误；材料信息无法体现儒家信仰得以重建，故B项错误；材料不能说明君主集权程度逊于前代，故C项错误；根据材料中文人献诗、知府上报、皇帝批复，可知政治风气较为开明，故D项正确。]
4．日本学者和田清认为中国官制的一个特色是“波纹式的循环发生”，即“天子个人左右的微臣逐渐获得权力，压倒了政府的大臣，终于取而代之。但取代之后，其中又别有私臣变成实权者，再来取代现有的政府大臣。如此后浪推前浪式的往复不已”。以下官职的设置符合这一特色的是( )
A．秦朝的三公九卿 B．汉朝的“中朝”
C．隋唐的三省六部 D．宋朝的枢密院
B [三公九卿是指政府的大臣，彼此分工明确，相互牵制，与材料中微臣与大臣的关系不符，故A项错误；汉朝的“中朝”是汉武帝时期用一些近信侍从组成的决策机构，而汉代的三公九卿则成为外朝即执行机构，故B项正确；三省六部制是相权一分为三，以加强皇权，故C项错误；宋代的枢密院是二府三司的组成部分，负责军事，其长官枢密使为政府大臣，故D项错误。]
5．三省六部制的沿革经历了漫长的过程。从魏晋南北朝以尚书省为宰相机构，到隋唐之际三省共同构成宰相权力系统，再到北宋时期以中书门下为宰相机构。这一演变反映了( )
A．相权集团逐渐从内朝走向外朝
B．分割相权加强皇权成为发展趋势
C．通过调整相权结构以对抗皇权
D．帝相共享决策权的机制逐渐完善
B [中外朝的现象在汉代就已经出现，故A项错误；三省六部制解决的是皇权与相权的关系，完整相权被一分为三，故B项正确；三省六部制，相权结构得到调整，目的是分化相权，加强皇权，故C项错误；中国古代相权不断被削弱，丞相不享有决策权，故D项错误。]
6．唐代以前，官舍(官员及其眷属住宿、生活之地)通常位于官署之内，官员一旦卸任或调离岗位，则要搬出官舍。唐代官员住房形式日渐多样化，以租赁或借居为主，官舍与官署逐渐分离。这一变化表明唐代( )
A．官僚制度逐渐完善 B．特权观念日益淡化
C．专制皇权不断加强 D．城市功能趋于丰富
A [唐代以前，官员住宅由国家免费提供。唐代，国家集权管理职能日趋繁复，职能部门逐渐增多，在京供职人员数量大幅上升，倘仍由政府免费提供官舍，将会带来沉重的财政负担，因此，唐代官舍制度发生明显变化，国家为官员提供免费官舍的色彩逐渐消退，转而以有偿形式供官员租赁，同时，官员住房形式日渐多样化，导致官舍与官署相分离，即官舍未必在官署之内，故A项正确。]
7．宋代官制有官、职、差遣之分，形成了“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事”的局面。这反映了( )
A．官僚体系的成熟 B．科举制度的完善
C．君主专制的加强 D．行政效率的提高
C [根据材料可知宋代的“官”是一种等级待遇，表示禄位、品级的高低，“职”只是一种荣誉性质的虚衔，只有“差遣”才是实际职务，这种官制导致官员冗余，不能说明官僚体系的成熟，故A项错误；材料与科举制无关，故B项错误；官、职、差遣的划分使得权力分散，便于皇帝掌控，故C项正确；这种官制导致行政效率低下，故D项错误。]
8．(
2017·合肥二模)钱穆指出：“总观国史，政体演进，约得三级：由封建而跻统一，一也；由宗室、外戚、军人所组成之政府，渐变而为士人政府，二也；由土族门第再变而为科举竞选，三也。”材料所述的第三级演进使( )
A．分封制最终走向了解体
B．中央集权国家开始出现
C．考试选拔官员成为定制
D．官僚政治制度逐渐形成
C [分封制走向解体对应的是材料中的第一级演进的前半部分，故A项错误；中央集权国家开始出现对应的是第一级演进的后半部分，故B项错误；以门第为标准的九品中正制被以考试成绩为标准的科举制取代，对应的是第三级演进，故C项正确；官僚政治在春秋战国时期随着世卿世禄制的废除而逐渐形成，到了秦朝正式确立，故D项错误。]
9．洪武元年，明太祖命儒臣修女诫，他对学士朱升说：“治天下者，正家为先。正家之道，始于谨夫妇。”洪武三年，正式明确“皇后之尊，止得治宫中嫔妇之事，即宫门之外，毫发事不得预焉”。材料主要反映出明太祖( )
A．力图阻止相权的扩大
B．注意吸取前朝政权覆亡的教训
C．欲抑制外戚，严防恃宠干政
D．欲限制女性人身自由
C [题干材料反映的是明太祖“命儒臣修女诫”，与阻止相权的扩大无关，故A项错误；元朝灭亡主要是由于阶级、民族矛盾的激化所导致，故B项错误；由材料中“治天下者……始于谨夫妇”“皇后之尊……毫发事不得预焉”等信息，可分析得出明太祖的目的是防止后宫、外戚干政，故C项正确；“女性人身自由”涉及的范围、内容宽泛，与材料内容不符，故D项错误。]
10．(
2017·乐山调研)明永乐九年(1411年)公布杂剧禁令：“凡乐人搬作杂剧戏文，不许妆扮历代帝王、后妃、忠臣、节烈、先圣、先贤、神像，违者杖一百，官民之家扮者同罪。其神仙及义夫、节妇、孝子、贤孙、劝人为善者不在禁限。”这一禁令说明( )
A．文化专制开始影响市民生活
B．文化政策适应官方的治国理念
C．明清时代君主专制走向反动
D．市民文化冲击了封建统治基础
B [材料不能体现“开始”，故A项错误；明朝关于杂剧的禁令，一方面禁止扮演帝王将相，另一方面支持封建道德楷模，这些体现了统治者的治国理念，故B项正确；对杂剧的禁令不能反映君主专制走向反动，故C项错误；材料体现的是官府的禁令，与市民文化冲击封建统治无关，故D项错误。]
11．据记载：“军机处本内阁之分局。国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西、北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入值缮写。后名军机处。”材料说明了( )
A．内阁随着军机处的建立而废止
B．军机处由内阁演变而来
C．雍正时期军机处成为中枢机构
D．军机处因时势变化而设
D [依据材料中“军机处本内阁之分局……内阁在太和门外……选内阁中书之谨密者”的信息可知，内阁没有被“废止”，结合所学知识也可知内阁一直存在，故A项错误；材料中“内阁在太和门外……始设军需房于隆宗门内”并不能表明内阁演变成军机处，故B项错误；军国大事均由皇帝一人裁决，军机大臣跪受笔录，传达给中央各部和地方官员执行，军机处不是“中枢机构”，概念错误，故C项错误；“国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西、北两路……虑漏泄事机，始设军需房”表明军机处因时势变化而设，故D项正确。]
12．军机处最主要的职掌是所谓的“承旨书谕”，上谕下发有“明发”和“廷寄”两种。明发上谕指交内阁发抄，宣示天下的谕旨：廷寄上谕是由军机大臣直接密寄具奏入的谕旨，需封入信函，交兵部加封，加急传递。这表明( )
A．军机处成为内阁的上级机构
B．军机处直接参与机要政务的决策
C．“廷寄”利于加强中央对地方的监管
D．“廷寄”减少了中央决策的失误
C [军机处不是内阁的上级机构，故A项错误；军机处没有政务决策的权利，故B项错误；依据题干材料“廷寄上谕是由军机大臣直接密寄具奏人的谕旨，需封入信函，交兵部加封，加急传递”可以看出，“廷寄”具有保密性，利于加强中央对地方的监管，故C项正确；“廷寄”加强了专制皇权，不能减少中央决策的失误，故D项错误。]
二、非选择题(本大题共2小题，第13题25分，第14题12分，共37分)
13．专制与民主是政治制度的基本内容。阅读下列材料，回答问题。
材料一 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
材料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝意心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，则谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》
材料三 清代政府发布最高命令的手续，又是非常不合理。他的最高命令称上谕，上谕又分为两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。明发上谕都是比较不关紧要的事……寄信上谕是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝交军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕，直接寄给巡抚，旁人谁也不知道……后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上谕发出了。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料四 倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。
——黄仁宇《中国大历史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明西周、秦朝政治制度的主要差别。(11分)
(2)根据材料二、三，说明明清两朝在发布政令方面的异同。结合所学知识，说明明清时期政治发展的趋势。(8分)
(3)结合明清具体的相关史实，说明材料四中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。(6分)
【解析】 第(1)问的第一小问，结合材料中西周的“贵族”、地方分权制即可知是宗法制、分封制；由秦朝的“一统的‘君主独制’格局”，可知是专制主义中央集权制。第二小问比较西周宗法分封制与秦朝中央集权制的区别，可从官员产生、地方管理体制、最高统治者权力几个方面来比较。第(2)问的第一小问，不同的方面比较明显，清代有寄信上谕，明代没有；而相同方面，都是皇帝来处理的。第二小问“明清时期政治发展的趋势”即皇权加强，专制主义加强。第(3)问，审题关键抓住“政府由一个皇帝来独裁”，史实分明清两朝叙述，明朝主要是废丞相，权分六部，建内侍机构——内阁；清朝皇帝独裁则主要表现在军机处的设立。
【答案】 (1)制度：西周分封制、宗法制；秦朝专制主义中央集权制。
差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦朝形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。
(2)相同点：皇帝决定政令的内容。不同点：明朝政令是公开发布；清朝的重要政令是秘密发布。
趋势：专制主义中央集权不断加强。
(3)史实：明朝废丞相、设内阁；清朝设军机处。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一
|
年代 |
省数 |
道、路数 |
州数 |
郡(府、国)数 |
县(侯国) 数 |
|
秦始皇二十六年 |
—— |
—— |
—— |
36 |
不详 |
|
西汉平帝(1—5年) |
—— |
—— |
13 |
103 |
1578 |
|
东汉顺帝(126—144年) |
—— |
—— |
13 |
105 |
1180 |
|
隋大业五年(609年) |
—— |
—— |
—— |
190 |
1255 |
|
唐开元二十八年(740年) |
—— |
15道 |
—— |
328 |
1573 |
|
宋宣和四年(1122年) |
—— |
26路 |
288 |
—— |
1234 |
|
元朝 |
12省 |
183路 |
—— |
97 |
1425 |
——据历代《地理志》整理
材料二 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
——钱穆《中国历代政治得失》
根据材料二和所学知识，指出中国古代政治制度“变动”与“不变”的共同目的，并说明材料一中地方行政区划“变动”与“不变”的具体表现。(12分)
【解析】 第一小问，中国古代政治制度的出发点是统治者自身发展的需要，而材料一所体现的是地方制度的调整，其目的是加强中央集权，维护君主专制统治。第二小问，“变动”根据材料一中地方行政机构数量的变化，指出地方行政区划的增多。“不变”：秦至元都设置县级行政单位，可以得出：县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变；从目的出发：加强中央集权不变；根据材料中一中州与道、路的设置，监察区逐渐演变为行政区得出，在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变。
【答案】 目的：加强中央集权，维护君主专制统治。
“变动”的表现：地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。
“不变”的表现：中央对地方层层的严密控制不变；在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变；县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变。
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